2008年4月19日至20日,由中国工程院与住房和城乡建设部共同举办的中国工程院第70场工程科技论坛在中国工程院学术报告厅召开。本次论坛的主题为“房屋建筑物管理制度的发展与创新”,会议将围绕房屋建筑物质量与安全管理的国内外现状、问题与管理制度建设进行系统、全面的研讨。论坛由中国工程院土木、水利与建筑工程学部陈肇元院士主持。中国工程院副院长刘德培院士、住房和城乡建设部副部长黄卫院士出席论坛并致辞。周干峙、孙永福、杨秀敏、崔俊芝、张在明、范立础和周丰峻等7位院士出席了会议,住房和城乡建设部的相关领导和专家也出席了大会,此外,来自政府部门、研究机构和高校的代表共计200余人参加了本次论坛。
4月19日上午,会议首先分别由中国工程院刘德培副院长和住房和城乡建设部黄卫副部长致开幕辞。刘德培副院长做了简短致辞,代表工程院欢迎各位代表的到来。黄卫副部长在致辞中介绍了住房和城乡建设部目前的工作重点,并表示将加大研究的力度,加大技术标准更新的力度,加大政策法规建设的力度,加强与各研究机构的进一步合作,使工程建设从现有的基础上得到进一步提升。
随后,召开了论坛专题报告会,本次论坛共做了12场专题报告。分别是清华大学建设管理系方东平教授做了题为《建筑物管理制度的国际比较》的报告、清华大学卢谦教授做了题为《建筑物全寿命质量安全管理制度与既有大型公共建筑安全管理办法》的报告、中国建筑科学研究院高小旺研究员做了题为《发挥保险、金融业在建筑物安全管理中的作用》的报告、清华大学建设管理系朱宏亮教授做了题为《正常使用期内建筑物安全责任界定》的报告、国家建设工程质量检测中心邸小坛总工做了题为《建立既有建筑物的定期检测鉴定制度》的报告、清华大学建设管理系季如进教授做了题为《物业服务企业在房屋安全管理中的作用》的报告、深圳建设局李荣强局长做了题为《深圳市建筑物质量安全管理的实践与思考》的报告、香港理工大学黄君华教授做了题为《香港既有住宅建筑物的维护与管理》的报告、同济大学顾祥林教授做了题为《上海地区优秀历史建筑的安全使用管理》的报告、中国物业管理协会房屋鉴定委员会王少媚秘书长做了题为《既有房屋安全管理现状及建立健康档案的探索》的报告、中国建筑第八工程局刘涛高工做了题为《施工项目安全管理创新与实践》的报告和清华大学教授、中国工程院院士陈肇元做了题为《完善建筑法规和技术规范,确保建筑物安全使用》的报告。12个报告从不同角度和层面,围绕着房屋建筑物管理制度的发展与创新这一主题进行了深入的分析和探索,并提出了相关建议。
陈肇元院士结合此前咨询项目所取得的研究成果向参会代表做了系统的介绍,就完善技术规范标准和与技术标准有关的法律法规条文、建立既有房屋定期检测制度、重点加强使用阶段管理进行深入分析,引用丰富的数据和多样的案例说明了此项工作的重要性。他指出,我国社会经济的快速发展,对民生、个人生命、节约资源、保护环境的日益重视,以及住房私有化,必然要求有更高的房屋安全性和耐久性,而现行的房屋设计和施工技术规范标准与社会主义市场经济下建设现代化工程的需要之间,存在太大的差距,我国建筑物的设计标准偏低,以及对规范地位和作用的认识偏差,是工程质量和安全问题屡禁不止的主要深层次原因之一。陈肇元院士还就完善技术标准过程当中如何提高安全和耐久性设置水准、摆正技术标准规范的地位、完善相关管理制度提出了建议,并指出应尽早完善建筑管理法律法规,制定或修订“房屋质量安全管理条例”。
中国土木工程学会谭庆琏理事长在大会中做了发言,他指出当前进行房屋建筑物管理制度研究是十分必要的,建筑物全寿命质量安全的考虑关系到社会财富、人民生命财产安全和节约型社会的建设。他对建设部90年代的工作重点进行了介绍,指出当时的局限主要体现在对使用阶段考虑不足。他表示,当时希望通过立法、市场建设、工程保险的推动等一系列举措,来提升建筑工程的质量安全水平,但目前的建筑市场当中依然存在一些问题,如最低价中标导致的市场不规范、层层转包、操作技工技术水平欠缺等。同时他也提出应该把坚固、耐久、安全的要求放到更高的位置来考虑,并通过推动工程质量保险来把风险控制和全过程的指导帮助结合起来。
报告会最后,由住房和城乡建设部党组成员、原总工程师姚兵做大会闭幕致辞。他对大会报告内容进行了系统的总结和回顾,并从结构质量、功能质量、魅力质量和可持续发展质量四个方面,从建筑工业化、建筑商品化、建筑传播学和建筑哲学的高度提出要用创新的理念指导房屋质量与安全管理的发展。同时,他也提出需要用创新的技术和方法确保房屋质量和安全,如检测技术向电子化的方向发展和革新,在新型工业化和数字城市的浪潮中注意信息技术的推广和使用,推动轻质、高强、环保的新型建材和制品的开发,推动技术标准的与时俱进,借助专业人士、民间组织、在价值观的高度倡导以人为本的价值自觉来推动管理组织和制度的深化改革等。他最后指出,在不远的将来,在我们国家建设飞速发展的同时,能够建立一套符合科学发展观的房屋建筑物管理制度,不仅让老百姓住上房,住好房,而且让老百姓住得放心。这既是对国家规模巨大的固定资产财富的一种保护,也是“以人为本”思想的体现。
4月20日上午,学术研讨会继续进行。清华大学、同济大学、上海市房地产科学研究院、上海市房屋检测中心、中物协房屋安全鉴定委员会的有关专家分别就各自的研究领域和研究内容与参会代表进行了交流。此外,中物协房屋安全鉴定委员会2008年年会也同时举行。