来源：中国科学报 记者：郑金武 时间：2014-03-28

    灰霾锁城，PM2.5爆表，公众对北京空气质量的担忧到了顶点。

    有数据显示，北京的PM2.5颗粒来源中，有22%以上来自机动车排放，而上海则是25%来自车船尾气排放，汽柴油燃烧产生的尾气已经成为城市重要污染源之一。

    “油品质量跟不上新排放标准，是造成中国汽车尾气污染的重要原因，当务之急是改善油品质量。”在北京地球村环境教育中心举办的可持续能源论坛上，中国工程院院士、清华大学环境学院教授郝吉明呼吁，中石油、中石化等企业应通过技术革新提供更清洁的油品。

    中国环境科学研究院移动源污染控制研究室副研究员岳欣也表示，长期以来我国对车用油品质量重视不够，“机动车排放标准提高对油品提出了严格的要求，尽快供应满足新排放标准要求的车用油品，是降低机动车排放、缓解空气污染的重要举措”。

    油品质量滞后于汽车排放标准

    “北京重度灰霾污染期间，颗粒物污染特征是PM2.5浓度很高，碳黑等挥发性有机物转化为细粒子比重显著。”郝吉明说。

    国际清洁交通委员会前董事会主席麦克尔•沃什（Michael Walsh）长期从事机动车污染防治事业。他说：“北京的机动车数量庞大，已成为空气污染的重要原因。”

    麦克尔•沃什表示，低污染燃油与清洁汽车技术结合起来，能够有效消减空气污染。“美国目前人均汽车保有量非常大，但空气质量相对比较好，主要是因为实施了严格的空气排放标准。”

    在论坛上，麦克尔-沃什展示了其多年来对中国空气污染研究的成果。“中国许多城市空气中氮氧化物有三分之一来自于机动车尾气排放，在北京，这一比率在50%左右，而氮氧化物是PM2.5的主要诱因。汽车污染防治是控制区域空气中PM2.5排放的关键措施之一。”

    不过他也指出，中国自实施机动车污染防治措施以来，污染消除的作用十分明显。“过去10年，中国机动车增加2.5倍，空气污染只增加了3%~11%。”麦克尔•沃什呼吁中国应尽快提供满足更高排放标准的油品。

    但在中国，油品质量显著滞后于汽车排放标准。目前，中国的小汽车基本上已达到欧Ⅳ排放标准，但各地的油品质量却普遍达不到此标准要求，市场上的油品大多为与欧Ⅲ标准相当的油品，使国内汽车欧Ⅳ排放标准的实施一推再推。

    “高标准油品的滞后供应与环境保护要求不符。”岳欣指出，目前我国的机动车标准和油品标准阶段不对应，四阶段排放标准的机动车用三阶段标准的汽油，削弱了机动车污染控制的实施效果。

    油品质量改善的成本分摊难题

    通过提升油品质量实现空气污染削减，最大的障碍是成本分担责任问题。此前一项研究显示，车用汽柴油由国Ⅲ标准升级为国Ⅳ标准，成本上涨约合160元/吨~200元/吨；三大石油炼化企业将产品全部升级至少须投入500亿元。

    有专家认为，由于中石油、中石化在国内成品油市场具有绝对垄断地位，因此油品升级很大程度上取决于两大巨头的态度。在目前的成品油定价机制下，中石油、中石化难以通过油价转嫁成本，这让两大油企缺乏升级油品的动力，也导致国内油品标准升级缓慢。

    据麦克尔•沃什介绍，泰国早年推广无铅汽油时，国际油价下降，则只允许无铅汽油价格下降，这样，含铅汽油就在泰国市场上消失了。“这一做法对于中国推行清洁燃油有效仿意义。”

    能源基金会北京办公室交通项目主任龚慧明表示，公民也应承担油品升级的责任。“关键的问题是油品提价究竟需要多少投资、时间和价格，需要公开透明，如果油品改善纯粹是一个黑匣子，公众对油品涨价响应的积极性就不会高。”

    郝吉明指出，对于每一位车主来说，对环保做一些贡献是应该的，油品价格的问题，各个地区可以采取各自方法来满足市场的问题。“但是首先要把更清洁的油品推出来。”

    须区域联防联控

    2013年1月23日，北京市环保局宣布，经国务院批准，自2月1日起，北京市对新增轻型汽油车实施北京地方标准（京V排放标准），不再受理汽车企业申请不符合该标准的轻型汽油车型环保目录。自3月1日起，停止在京销售和注册登记不符合京V排放标准的轻型汽油车。

    然而，即便北京率先推广更清洁燃油，也难以在雾霾问题上药到病除。

    岳欣认为，区域性的标准脱节问题也将阻碍机动车污染排放的整体控制。以长三角地区为例，目前普遍仍为第三阶段标准的油品。

    麦克尔•沃什也认同这一看法，他说，尽管北京率先实施国Ⅳ标准，但因为城市之间的交流，外地非国Ⅳ标准的车也会进来；而北京机动车到外地，因为加不上标准的汽油，也难以实现更高的排放要求。

    郝吉明表示，城市空气污染具有区域影响的特点，因此“城市空气质量应该联防联控”。

    而这对机动车排放标准和油品标准也同样适用。“完善的城市机动车排放控制体系，应该是在联防联控的思路下，包括新车排放控制、在用车排放控制、车用油品控制，交通管理控制和经济措施5个方面，各方面相辅相成，车、油、路三者缺一不可。”郝吉明说。