来源：中国科学报 记者：彭科峰 时间：2014-05-28

    日前，中国工程院院士、防化和药物化学专家陈冀胜就《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）中，有关医药卫生体制改革的部分进行了解读和分析。陈冀胜认为，我国亟须进一步扩大医疗资源，并加速国内医药产业的发展，“医疗改革也迫切要求医药产业同步发展”。

    《决定》第十二项第46条提出，要深化医药卫生体制改革。统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制。对此，陈冀胜说，目前我国尚处于发展中国家水平，医疗资源不足甚至紧缺可能会在相当一段时期内存在，尤其是基层医疗卫生机构严重不足，水平较低的情况很难迅速改变。

    “《决定》中提出的深化基层医疗卫生机构综合改革，健全网络化城乡基层医疗卫生服务运行机制以及鼓励社会办医、医师多点执业、医疗资源纵向流动等举措，都是非常正确和有利于民的，有益缓解患者大量流向大城市、大医院，患者经济负担过重和社会流动压力太大等问题。”陈冀胜说。

    陈冀胜表示，进一步推进医药卫生体制改革，人才是关键。他认为，有关部门要强化医疗人才培养与管理机制。改革过程的成功也依赖于大批人才的成长与参与，尤其需要加大高水平全科人才的培养力度，才能保证基层医疗体制的高效运行。同时，也要加大管理力度，防止类似“神医”“大师”等假冒混杂，危害医疗事业。

    此外，陈冀胜提出，要加速国内医药产业发展。当前，医药产业已成为新兴战略产业中的重要一项。因为医药产业包含着四个重大意义：人民健康的基本需求、重大市场的需求、科技制高点以及国际竞争重要领域。同时，医药产业的发展也必定会符合这四方面的发展并推动其进步。

    新中国成立以来，医药产业发展迅猛、成就巨大，人民健康得到基本保障，缺医少药的情况基本改变，尤其是技术能力得到很大的提升。2011年，中国的医药产业已荣登世界第二位。

    “我们制药大国的称号当之无愧。”陈冀胜说，“但尽管如此，中国仿制强，创新弱造成的市场弱势明显，中国产业环境不健康等重大问题对医药产业的影响也须正视。”

    陈冀胜说，医疗产业的发展，也是制约国家医疗保障体系发展的重要瓶颈问题，当前我国大量使用的医疗设备和若干重要药品仍依赖进口，这是造成医疗成本过高、患者负担过重的重要原因，“因此，医疗改革也需要医药产业的同步发展的支持”。

    “医药产业须从仿制到更好发展，再到创新的道路前行。因此，突破创新药物和基本医疗器械核心技术，形成以创新药物和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链条，是医药产业面临的重要课题。”陈冀胜说。