我院受科技部的委托，于2003年10月—2004年1月组织院士、专家对国家“十五”12个重大科技专项进行了中期评估。截止到2004年1月中旬，各专项评估组完成了评估工作并形成了咨询评估报告。现将此次评估工作简要总结如下。
    一、明确目的、提出要求、协调管理
    根据科技部的委托文件要求，此次评估主要是为了跟踪了解、客观评价“十五”重大科技专项的执行情况，为及时对重大科技专项进行调整、补充提供依据参考，以便更好地完成重大科技专项的实施目标。
    为此，我院学部工作局和科技部发展规划司协商成立了由有关人员组成的联络小组，制定了“重大科技专项中期评估要求”，提出了评估专家组的组成原则，明确了评估工作的组织方式和时间安排。
    为使参加评估的院士专家更好地了解此次评估工作的背景和要求，2003年10月24日我院专门召开了评估工作启动会议，科技部马颂德副部长在会上就评估工作的目的、意义、重点及要求等进行了说明，我院沈国舫副院长也就评估工作的组织进行了安排，并向各评估组提出了具体要求，特别强调要遵循科学、客观、公正的咨询工作原则。
    二、重视咨询评估工作的组织安排
    我院领导非常重视重大专项的评估工作，院常务会议对此专门进行了研究和安排，并明确由沈国舫副院长负责此项工作，学部工作局具体协调组织，相关学部办公室分别组织实施。
    随后，根据12个重大专项的研究领域，组成了12个咨询评估组，每个评估组由9-13位院士和专家组成，两位院士负责召集。每个项目以一个对应的学部为主，其他学部配合。其中机械与运载学部负责1项、信息与电子学部负责2项、能源与矿业学部负责1项、农业、轻纺与环境学部负责5项、医药卫生学部负责2项、工程管理学部负责1项。
    为了做好每个专项评估工作的协调和服务工作，每个项目都由我院相关学部办公室和科技部有关司局的同志作为联系人，负责情况沟通以及协助评估组组织会议、安排考察等。
    三、各评估专家组认真负责、客观评估
    根据评估工作的整体安排，各评估专家组在启动会议后，即开始组织实施，分别拟定评估方案、认真研读各项目的中期自查报告，查阅项目相关资料，听取部分项目或课题的汇报，组织到部分课题承担单位进行实地考察和调研，召开评估会议等各项工作。在评估工作中院士专家们认真负责、实事求是，使评估工作基本按计划和要求完成了任务。评估工作主要体现以下三个特点：
    一是时间紧，任务重。评估工作恰逢我院第二轮院士增选评审会议召开前后，有些院士还承担科技部国家中长期科技规划的研究工作，又临近年底，院士专家工作都非常繁忙。12个专项的承担单位非常多，而且分散在全国各地，评估组要做大量的实地考察和调研工作，需要汇总大量信息和意见。据统计，评估期间共组织召开评估会议42次，深入项目或课题承担单位实地调研和考察70余次。
    二是评估专家组层次高，责任心强。12个评估组的组长全部由院士担任，评估组成员由相关领域的院士和专家组成。据统计，直接或间接参加本次评估活动的院士有63人，教授、研究员80人左右。评估专家组本着对国家科技工作高度负责的态度，不辞辛苦，甚至加班加点。有的院士专家为此多次往返于北京和工作所在地之间，为节省时间朝至夕归，表现出强烈的责任心和敬业精神。
    三是评估专家组恪尽职守，公平公正。根据科技部提出的评估要求，各评估组较好地体现了公正客观、独立评估的要求。各评估组在认真研究分析各专项自查报告的基础上，选择部分课题承担单位开展调研，对照立项任务书的要求，对专项实施以来所取得的进展、成果和效果进行了认真的考察调研，在充分肯定已取得成绩的同时，也注意了解专项实施中存在的问题，并在评估报告中提出相应的意见和建议。比如，“奶业专项”覆盖全国20个省、市、自治区，共有76家大专院校、科研院所、技术推广站（中心）和乳品加工企业参与实施。评估组除对有关文字资料、总结报告等材料进行消化分析之外，又赴22个课题承担单位进行了实地考察。听取了6个共性课题、5个主持单位和13个技术集成与示范课题的10个主持单位项目执行情况的介绍（含书面材料），并进行了面对面的交流。“创新药物和中药现代化”评估组，听取了项目150多个课题的汇报，对各课题的情况进行了充分的了解。所有这些都为评估报告的客观、实事求是奠定了良好的基础。
    四、 主要问题与建议
    本次咨询评估工作是我院受科技部委托，首次对国家重大科技项目进行中期评估，为总结经验，2004年2月19日，负责此项工作的沈国舫副院长主持召开了有12个评估专家组长参加的总结会议。2月21日学部工作局各学部办公室的同志也从工作层面对评估工作进行了总结。各评估组一致认为，国家重大科技专项的设立，符合我国经济社会发展的客观要求和实际需要，选题准确，目标明确；专项的组织实施和管理也引入了一些新的模式，进行了有益的探索和创新；专项注意发挥市场机制在科技资源配置方面的基础性作用，调动了各方面的资源和积极性；委托第三方对项目进行独立评估也是一种积极的方式。在总结讨论中，院士和工作人员还针对专项组织实施和管理中存在的共性问题，提出了一些建议，归纳起来主要有以下几点。
    （1）鉴于部分项目不同程度地存在目标不够集中，立项时论证不够充分，承担单位的基础条件和代表性不够等问题。建议应进一步重视立项时的论证工作，完善项目招投标制度，必要时可委托第三方进行论证。
    （2）要加强项目实施的过程管理。目前实行的项目总体专家组制度，在项目的实施过程中起到了一定的督察作用，但力度明显不够。应及时组织力量要研究解决课题过程管理薄弱的问题，本着客观公正的原则，密切跟踪，及时检查和指导，发现问题及时采取措施，严格实行优胜劣汰机制。
    （3）作为国家科技重大专项，有些课题在实施中对技术创新重视不够、工程示范也仅强调现有技术的集成，缺乏新技术的开发与应用。在项目的设计上，技术创新与工程示范也缺乏有机的衔接。对一些引入业主制的项目或课题，这个问题更显突出，需要进一步研究改进。

    （4）对科技重大项目引入第三方进行评估，是一种积极有效的管理方式。建议总结此次中期咨询评估工作的经验，完善有关程序和办法，并使之制度化。同时建议引入监理机制，对重大科技项目的实施进行全过程监理。如需要，中国工程院可以为此继续做出自己的贡献。
    （5）此次评估工作时间比较紧张，各项目提供的基础材料和自查报告也存在不够准确、全面、客观等问题，所以使评估工作的质量受到一定程度的影响。希望今后在这些方面能有所改进和提高。